İşte bu makalenin sonunda, Karadağ’ın Yatırım Yoluyla Vatandaşlık Programı’nın (CIP) neden bekleneni veremediğini, nasıl yerel piyasayı şekillendirdiğini, kimlerin katıldığını ve gelecekte AB standartlarına uygun bir programın rehberlik edebilecek derslerini anlayacaksınız.

Karadağ’ın CIP’sinin Hedefini Tutmama Nedenleri

Karadağ, 31 Aralık 2022’de CIP’sini sonlandırdı, hedeflenen 400 milyon €’luk yabancı yatırımların sadece biraz üzerinde, tam olarak 145 milyon €’yu kapanış gününe kadar toplamıştı; bu bilgiyi Avrupa Komisyonu’nun 2023 Karadağ Raporu sunmaktadır. Dış baskılar, jeopolitik şoklar ve iç yanlış adımlar, hedeflerini zayıflattı.

1. Yetersiz Yatırım Toplamı

400 milyon € hedeflenmesine rağmen, CIP kapanış gününe kadar 150 milyon €’nun altında yatırım çektiği, Komisyon’un 2022 ekonomik performans değerlendirmesinde belirtilmiştir.

2. AB Denetimi ve Due Diligence Endişeleri

Brüksel, Karadağ’ın değerlendirme sürecinin Avrupa Birliği normlarına uygun olmadığını ileri sürdü; bu da program sırasında arka plan kontrollerinin revize edilmesine neden oldu, bu da onayları yavaşlatıp zengin başvurucuları caydırdı. Bu değerlendirme, Politico Avrupa’nın CIP uyumluluk mekanizmalarına ilişkin Avrupa Birliği itirazlarına dair raporunda vurgulanmıştır.

3. Jeopolitik Rüzgarlar

Ukrayna’daki savaş, Rusya ve ötesinden gelen yatırımcıları korkuttu; Balkanlara sermaye akışını dondurdu—bu trend, Uluslararası Para Fonu’nun Avrupa Bölgesel Ekonomik Görünümü tarafından belgelenmiştir.

4. Yetkililerin Sınırlı Tanıtımı

Yetkililer, yurtdışında programı tam anlamıyla tanıtmakta asla başarılı olamadı; potansiyel destekçiler karmaşık bürokrasi ve eksik resmi bilgiyle karşılaştı, bu durum Balkan Insight’in CIP tanıtım hatalarına ilişkin araştırmasında detaylandırılmıştır.

Yerli Gayrimenkul Piyasasına Etkileri

Geniş çapta gelişimi teşvik etmek yerine, CIP, Karadağ’ın emlak sektörünü lüks sahil projelerine kaydırdı.

• Sahil emlak fiyatları 2021’de yaklaşık %17.6 oranında artarak iç bölgelerdeki büyümeyi geride bıraktı; bu bilgi Karadağ İstatistik Kurumu tarafından sunulmuştur.
• 2022’de ülke genelinde ortalama konut fiyatları %10’dan fazla artarak yerel halk için erişilebilirliği azalttı.

Barınma Ulaşılabilirliği Sorunları

Uzun süreli ikamet edenler, kira ve satın alma maliyetlerinin maaş artışlarından daha hızlı yükselmesiyle sıkıştı; bu da sosyal konut girişimlerine çağrıları artırdı.

Uluslararası danışmanlar ve yerel brokerlar, CIP’nin çerçevesini oluşturdu ve bunu yurtdışı müşterilere sattı. Bir araştırma şunları ortaya koydu:

1. Bazı danışmanlar, resmi ücretlerin üzerindeki gizli ücretleri faturalandırdı.
2. Bazıları proje geliştiricileriyle bağlantılıydı, bu da çıkar çatışması alarmı yarattı; bu durum Organized Crime and Corruption Reporting Project tarafından açıklanmıştır.

Alıntı:
“Aracılar arasındaki şeffaflık eksikliği, Karadağ’ın imajına, temiz sermayeyi çekmekten çok zarar verdi.”
– Elena Petrović, Organized Crime and Corruption Reporting Project’te araştırmacı, OCCRP’nin detaylı analizinde.

Kimler Başvurdu ve Kimler Yararlandı?

Dünyaya açık olmasına rağmen, program yoğun katılımı birkaç ulustan gördü.

Demografik Eğilimler

• 2021’de Rus vatandaşlar başvuruların yaklaşık %70’ini oluşturdu.
• Çinli yatırımcılar yaklaşık %18 pay aldı, bu Global Residence and Citizenship Programme Index 2022 tarafından belirtilmiştir.
• Kalanlar Orta Doğu ve Avrupa yüksek net değerli bireylerini içeriyordu.

AB, belli kişiler üzerinde yaptırımlar uyguladığında, Karadağ’ın CIP kapsamında verilen pasaportları iptal etmesi hukuksel engellerle karşılaştı:
– Davalar, usul kuralları konusunda yerel mahkemelerde sürdü.
– Brüksel, yaptırım listelerine uyumu zorunlu kıldı; bu da siyasi baskıyı artırdı, bu durum Avrupa Birliği Konseyi basın açıklamasında belirtildi.

Karadağ’ın Bölgedeki Durumu

Komşu ülkeler, benzer programları başlatmış veya AB gözetimi altında uyarlamıştır.

2020’de getirilen bu düzen, büyük yatırımcıların stratejik projeleri finanse ederek vatandaşlık kazanmasına imkan tanır. Karadağ’ın CIP’sinden farklı olarak:
– Toplam yıllık başvuruları sınırlar, Due Diligence kapasitesini korumak için.
– Başvuru kurallarını baştan AB yasal rehberliğiyle uyumlu hale getirir, Kuzey Makedonya Maliye Bakanlığı bilgilendirmesi bu durumu destekler.

Karadağ’ın Geleceği Nedir?

Hükümet, CIP’sini şu şekilde değiştirmeyi planlıyor:
– Başvuranları yalnızca gerçek gelişim yatırımcılarıyla sınırlamak,
– Gün başından itibaren AB standartlarına uygun değerlendirmeyi entegre etmek,
– Faydaları kesinlikle istihdam ve altyapı çıktılarıyla ilişkilendirmek.

Düşünülen özellikler arasında şunlar yer alıyor:
– Yeşil alan projelerinde minimum 500.000 € pay,
– Akredite AB ortakları için ücretsiz iletişim kanalları,
– Sermaye girişlerini izleyen anlık kamu gösterge panosu.

Karadağ için Bir Sonraki Bölüm

İşte neden Karadağ’ın CIP’sinin beklentileri karşılamadığını gördünüz: siyasi çatışmalar, yatırımcıların temkinli tutumu ve aşırı ısınmış gayrimenkul piyasası. Ülke, AB normlarına ve yerel ihtiyaçlara uygun yeni bir yol çizerken, bu dersler daha dayanıklı, şeffaf ve karşılıklı fayda sağlayan bir yatırım-vatandaşlık modelinin şekillenmesine katkıda bulunabilir.