Bu yazıda, Avusturya’nın yatırım yoluyla vatandaşlık elde etme sürecinin diğer Avrupa programlarından neden farklı olduğunu, “önemli yatırım”ın gerçekten ne anlama geldiğini ve az bilinen kuralları—örneğin, ikili vatandaşlık sınırlamaları, vergi yükümlülükleri ve gizlilik uygulamaları—neden açıklanmadığını keşfedeceksiniz. Ayrıca, dönüm noktası olaylar, AB denetimi ve Avusturya’nın ikamet ve vatandaşlık schemesleri arasındaki ince çizgi hakkında bilgi edineceksiniz.

Avusturya’nın Yaklaşımının Kalıpları Kırmasının Nedenleri

Mali veya Kıbrıs gibi ülkelerin aksine, Avusturya resmi bir “Yatırım Yoluyla Vatandaşlık” programını tanıtmamaktadır. Bunun yerine, Cumhuriyete “olağanüstü katkılar” karşılığında vatandaşlık verme konusunda yüzyıllardır var olan yasal bir kavramı kullanır; bu, Avusturya Vatandaşlık Kanununda 1985 yılında kodifiye edilmiştir. 2010’dan bu yana, Avusturya’nın İçişleri Bakanlığı bu olağanüstü hizmetler maddesi kapsamında yılda 10-15 civarında vatandaşlık onaylamaktadır; bu da, The Local’a göre, yılda 20’den az olağanüstü vatandaşlık verildiği anlamına gelir ve Avrupa’nın en katı rejimlerinden biridir.

Sınırlayıcı Vatandaşlık Tarihçesi

Avusturya, Avusturya-Macaristan İmparatorluğu’nun konfedere kökenlerinden 1945 sonrası ulus inşasına kadar, kültürel homojenliği ve katı vatandaşlık kurallarıyla tanınmıştır. Günümüzdeki politika, büyük ölçekli yatırımcı vatandaşlığına karşı yüzyıllardır süregelen temkinli tutumun bir yansımasıdır.

Yatırım Yolları: “Olağanüstü” Ne Anlama Geliyor?

Bir gayrimenkul satın alarak doğrudan pasaport alınamaz. Avusturya, önemli, istihdam yaratan veya ihracatı artıran bir yatırım yapmasını beklemektedir; bu, OECD Yabancı Doğrudan Yatırım istatistikleri ile uyumlu olmalıdır. Tipik yollar arasında şunlar bulunur:

• Yerel ortaklarla ortak girişim kurulması
• Yeşil teknolojiler, biyoteknoloji gibi yüksek büyüme sektörlerine yatırım
• Yetersiz sermayeye sahip bölgesel işletmelere doğrudan yatırımlar

Uygulayıcılar genellikle en az €3 milyon katkıyı temel seviyeye getirir, ancak yayımlanmış bir “asgari” tutar yoktur; sektör uzmanları, Henley & Partners gibi kurumlar bu seviyeyi ya da daha fazlasını belirlemektedir.

Başvuru Yol Haritası

1. Ön Değerlendirme
2. Federal polis tarafından arka plan kontrolü
3. Finansal uygunluk analizi
4. Hükümete Teklif
5. Ekonomik faydanın kanıtlanması
6. Bölgesel otoritelerden destek mektupları
7. Meclis Onayı
8. Federal kabinenin son onayı

Başarılı başvuru sahipleri sadece fonlarını değil, aynı zamanda kalıcı bağlılıklar ve Avusturya toplumuna entegrasyon gösterirler.

Entegrasyon ve Dil Gereksinimleri

Sadece yatırım yapmakla kalmaz, aynı zamanda:
– Almanca dilinde B1 seviyesinde veya üzeri konuşmanız gerekir; bunu ÖIF dil sertifikası ile doğrularsınız.
– Avusturya tarihi ve kurumlarıyla aşinalık göstermeniz gerekir.
– Başvurmadan önce en az bir yıl Avusturya’da ikamet etmeniz gerekir.

Öne Çıkan “Olağanüstü” Vakalar

• Girişimci Karl Weber, 2015 yılında Tirol’un yenilenebilir enerji sektöründe 120 iş yarattıktan sonra vatandaşlık aldı; bu, Die Presse tarafından 2016’da rapor edilmiştir.
• Teknoloji yatırımcısı Elena Rossi, 2018’de üç Viyana girişimini destekleyen 5 milyon € fon sonrası vatandaş yapıldı; bu, Reuters analizi ile doğrulanmaktadır.

Bu örnekler, Avusturya’nın vatandaşlığı el sıkışmayla ve yalnızca ulusal çıkarlar uyum sağladığında verdiğini göstermektedir.

İki Vatandaşlık: Büyük İstisna

Avusturya yasalarına göre çoğu zaman ikili vatandaşlık yasaktır. Ancak istisnai durumlarda, yatırımcılar vatandaşlık alırken orijinal vatandaşlıklarını koruyabilirler. Bu tür feragatler, ayrı bir bakanlar kurul kararı gerektirir ve kamuya açıklanmaz; bu da Avusturya’nın gizlilik politikasının bir göstergesidir.

AB Denetimi ve “Altın Pasaport” Tartışması

Malta ve Kıbrıs’ın programlarına ilişkin eleştirilerin ardından, AB kurumları zaman zaman Avusturya’nın bu tür vergi muafiyetleri üzerinde durmaya başladı. Avrupa Konseyi’nin GRECO organı, 2021 yılında 2021 Avusturya raporunda (madde 123), olağanüstü hizmetler yoluyla vatandaşlık veren uygulamalarda daha fazla şeffaflık çağrısında bulundu. Avusturya, inceleme prosedürlerini sıkılaştırmak ve bilgileri açıklamayı sınırlamak suretiyle yanıt verdi.

Yatırım Yoluyla İkamet vs Yatırım Yoluyla Vatandaşlık

Avusturya’nın Red-White-Red Card oturma programı ile yatırım yoluyla vatandaşlık karıştırılmamalıdır. Temel farklar şunlardır:

• İkamet
• Asgari €100.000 sermaye
• Puan sistemi (eğitim, dil, yaş)
• Her 2 yılda bir yenilenir
• Vatandaşlık
• Yayınlanmış bir “fiyat” yoktur
• Sadece “olağanüstü” ekonomik veya kültürel hizmetler karşılığında verilir
• Federal ve meclis onayı gereklidir

Red-White-Red Card hakkında resmi detaylar için, Avusturya göç portalına bakabilirsiniz: Avusturya göç portalı.

Vergi Yükümlülükleri

Vatandaş olduktan sonra gelir ve varlıklar üzerindeki dünya çapında vergi yükümlülüğünüz başlar; bu, Federal Maliye Bakanlığı tarafından belirlenmiştir. Gerekenler şunlardır:
– Küresel temettü, telif hakkı ve sermaye kazançları için yıllık beyanlarda bulunmak
– Çifte vergilendirmeyi önlemek için, örneğin Deloitte tarafından listelenen ikili vergilendirme anlaşmalarını dikkate almak

Devam eden yükümlülükleri anlamak için yerel bir vergi danışmanıyla görüşmek şarttır.

Gizlilik: Çifte Kılıç

Avusturya’nın vatandaşlık hibeleri konusunda gizlilik politikası, başvuranların gizliliğini korurken, şeffaflık eksikliği nedeniyle eleştirilmiştir. Malta gibi ülkelerin düzenli olarak yayımlanan vatandaşlık listeleriyle karşılaştırıldığında, olağanüstü hizmetler kapsamında alınan vatandaşlıklarla ilgili resmi kamu kayıtları bulunmamaktadır.

Avusturya’nın Çifte Rolü: Lobi ve Siyaset

Sahnede gizlice, politik ve ekonomik lobiciler, dosya hazırlama, bölgesel destek sağlama ve tasarıların Federal Konsey’den geçirilmesinde önemli rol oynar. Kamuya açık “ödemenin karşılığında alma” uygulaması kabul edilmemekle birlikte, Politico Europe gibi kaynaklar, iyi bağlantıları olan danışmanların kararları etkileyebileceğini bildirmektedir.

Özet

Avusturya’nın yatırım yoluyla vatandaşlık yolu, kontrol listelerinden çok, yetkilileri ikna etmekle ilgilidir; bu, varlığınızın ulusal çıkarlar için hizmet edeceğine ve alp toplumunda kalıcı kökler atacağınıza ikna etmenize bağlıdır. Bu, hem maddi kaynaklar hem de Avusturya’ya gerçek bağlılık gerektiren seçkin bir yoldur. Sermaye, kültür ve zamanı adayan ve gizliliğe değer verenler için, Avusturya’nın olağanüstü hizmetler yoluyla vatandaşlık kazanma seçeneği, Avrupa’nın en seçkin vatandaşlık kapılarından biridir.